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新一轮电改走过三周年

尽管一脉相承,但细分析起来,又能发现前后两轮改革的少许不同。上一轮已经落地的改革(注意:只是已经落地的)主要完成的是“分”的工作,比如厂网分开、主辅分开,而且大部分是物理分割,需要构建的内容并不多。

新一轮改革要做的工作则是有破有立,如果说改革进入了深水区,面临深度利益调整,“破”的阻力已然很大,那么“破”之后如何“立”就更考验改革者的魄力和智力了。比如:放开了发用电计划,则需要开展市场化交易,需要建立市场化交易平台,需要成立交易机构,需要设计交易规则,需要丰富交易品种,需要建立信用体系等等;放开配售电市场和业务,就需要培育市场主体,给其公平竞争环境,让其有发展空间,使其有盈利模式;放开价格形成机制,就要建成由市场发现价格的机制和体系;管住中间,则要设计成本监审办法,核定电网企业的准许成本与合理收益,还要分别设计省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程以及地方电网和增量配电网的输配电价定价办法等。

随着各项改革工作取得突破,新一轮电改也向社会释放了巨大“红利”。据统计,通过核准省级电网输配电价,共核减32个省级电网准许成本480亿元,各省出台的省级电网输配电价较传统的购销差价平均每千瓦时降低近1分钱。此外,仅2017年一年,全国市场化交易电量就达1.6万亿千瓦时,为实体经济降低用电成本约700亿元,这些都为社会实实在在地带来了“红利”。细数一下,业界反映出的焦点问题主要集中在输配电价核定和交叉补贴、售电公司盈利模式、增量配电试点项目落地以及现货市场建设等方面。

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